湖州师范学院2023年继续教育发展年度报告
一、学校情况
（一）学校概况
湖州师范学院是一所综合性的全日制普通高等学校，学校是国务院学位委员会批准的硕士学位授予单位、全国文明单位、全国学雷锋活动示范点、全国助残先进集体，国家第一批卓越医生和卓越农林人才教育培养计划项目试点高校、浙江省应用型建设试点示范学校。学校设有14个二级学院，52个本科专业，16个硕士点。当前，学校正按照2006年2月6日习近平总书记主政浙江期间来校视察时的重要指示，朝着建成“在国内有一定影响、一定水平、一定地位的湖州师范大学”的目标迈进。
按照教育部及省教育厅关于继续教育的改革要求，湖州师范学院各类成人学历教育和非学历教育归属继续教育管理办公室管理。目前，学校已构建了成人高等学历教育、中小学教师专业发展培训、职业技能认定及企事业单位培训等综合性、多形式、多层次的继续教育体系。
（二）学校继续教育工作的总体规划和办学定位
1.继续教育工作总体规划
以学校“十四五”（2021-2025）发展规划和建设“湖州师范大学”目标对继续教育工作的具体要求为指导，2023年继续贯彻落实学校第四次党代会精神，按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求，依托学校学科优势和办学资源，积极面向地方经济社会发展需求，不断创新体制机制，稳中求进，先破后立，保持继续教育规模和质量的可持续发展。
2.继续教育办学定位
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦立德树人，以依法办学、规范办学为原则，以保证教学质量为前提，紧紧依靠学校整体资源，立足湖州、服务全省，加强党建和学生思想政治工作，稳步推进成人学历教育，大力发展成人非学历教育，努力建成与“在国内有一定影响、一定水平、一定地位的湖州师范大学”奋斗目标相一致的现代继续教育体系，着力提高继续教育的内涵质量和为经济社会服务的能力，打造成服务地方的一个特色平台。
（三）学校继续教育办学体制与管理机制
学校继续教育办学实行“统一管理、分级负责”的管理体制，形成了学校统筹、继续教育管理办公室牵头、二级学院实施、各部门配合的工作运行机制。继续教育管理办公室规范管理全校继续教育工作，指导、督促和检查各二级学院的继续教育教学办学活动，办公室设在社会合作处。
继续教育学院作为继续教育协助管理与培训办学的单位，其他二级学院作为继续教育办学的实施单位，须贯彻落实学校的规章制度，做好本学院的继续教育工作。
二、专业设置
（一）学历继续教育专业设置情况
2023年学校继续严格按照《高等学历教育专业设置管理办法》要求，加强对学历继续教育专业设置的统筹规划,2023年学校共设置19个专业，2个高起专专业，17个本科专业，较2022年增加2个专科专业，都在全国高等学历继续教育专业管理平台进行申报审批。特别是学校的“小学教育”专业为第四批国家特色专业建设点、浙江省优势专业和重点专业；“护理学”专业为省级护理人才培养模式创新实验区、浙江省重点建设专业、浙江省特色专业，以上两个专业师资力量雄厚，具有成人教育专业和课程建设得天独厚的条件，也是学校目前继教学生最为集中的两个专业。
（二）专业人才培养方案制订及调整情况
学校严格按照《普通高等学校学历继续教育人才培养方案编制工作指南》要求，围绕“明体达用”的高素质应用型人才培养目标，注重专业对课程设置的客观要求，广泛吸收行业、企业和用人单位意见，优化课程体系，今年对学历继续教育人才培养方案进行重新修订，不断优化课程设置，按照公共基础课、专业课、职业能力拓展课和实践教学环节四类安排课程，形成了知识、能力、素质协调发展的人才培养方案。
在编制人才培养方案时，紧紧围绕培养目标，加大应用性、实践性、需求性课程教学比例，如在护理学专业人才培养上，开设了“社区护理学”、“康复护理学”、“健康评估”等课程，修订后的人才培养方案，无论在人才培养目标、规格和要求上，都更加注重应用性，贴近成人教育实际。
三、人才培养
（一）学历继续教育情况
1.总体规模
截至12月，就读学生共4719人，与2022年基本持平，其中函授学历教育3723人、业余学历教育996人，就读学生中高起专1019人、专升本3700人。2023年湖州师范学院学历继续教育共开设19个专业，17个专升本专业，2个高起专专业，共招收新生1683人，较2022年增加302人。
2.生源分析
截止2023年12月，湖州师范学院学历继续教育在学人数共4719人，100%为浙江省内生源，在学学生男女百分数占比为：男26%、女74%，其中18—25周岁人数共2385人、26—30周岁人数共1136人、30周岁以上人数共1198人。
3.人才培养模式与教学基本情况
学校高等学历继续教育人才培养以适应社会、经济发展需要和满足学生的自身发展需要为总体目标，以职业岗位能力提高为主线，为社会培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的应用型专业人才，在专业设置、师资队伍建设、人才培养方案的制订和教学组织实施等方面不断进行改革和调整，适应地方经济社会实际需求。
2023年，学校根据《浙江省教育厅办公室转发教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，严格审核民办非企业单位作为设点单位，总体数量只减不增。学校根据继续教育发展形势，并结合校外教学点实际，做好新一轮校外教学点备案工作，新增2所职业院校；严把任课教师资格审核，不断完善继续教育教师资源库，有效执行教师课堂教学评价制度，不断提升学历继续教育教学规范和管理质量；建构一整套可行的管理、考核、评估制度，为实施科学规范管理提供了制度依据。
2023年，继续贯彻教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2号）的文件精神，落实我校《学历继续教育改革实施方案》《高等学历继续教育学生学籍管理办法》《高等学历继续教育本科学士学位授予工作实施细则》等文件，推动学历继续教育规范发展和质量提升。推动我校高等学历继续教育健康发展，以“全面规范、提高质量”为主线，构建与新时代相适应的高等学历继续教育办学体系，形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。
（二）非学历继续教育情况
深入贯彻落实《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》，压实办学主体责任，坚持管办分离。组织指导开发抽纱刺绣工（手绣）省职业技能标准并顺利获批。成功入选浙江省高校干部教育培训基地和农民大学专业院。成立退役军人教育学院。获批浙江中小学教师心理健康教育B证培训机构资质。全年完成培训项目247项，其中师资培训项目124项，党员干部培训、农民教育、退役军人等校外培训项目119项、提供资源服务（含高技能）4项、技能认定11项，全年共计培训19000人次。
（三）学生学习效果
1.学生学习满意度
2023年共有1125名学生成绩合格，顺利毕业，毕业率95.83%，根据《成人高等教育本科毕业生学士学位授予工作细则》，有54名本科毕业生被授予成人高等教育学士学位。通过对学生发放调查问卷、电话调查、网上调查等形式进行跟踪评测，内容包括：学校管理、教务管理、课程效果、授课情况、任课教师、学习条件、工作建议等。根据反馈情况，学生对学校的总体满意度达93%以上。
2.社会用人单位对毕业生的反馈评价
结合调查和走访，特别是教育、医疗、经管行业单位对我校学历继续教育毕业生情况进行调研。从调查结果看，社会用人单位认为学校毕业生政治素质高，服务意识强，有较强的专业知识、敬业精神和协作能力。同时，结合新时代社会人才需求，社会用人单位提出了进一步加强技能实践环节的培养。我校将进一步调整专业设置和课程安排，以便更好地适应社会需求等方面的建议。
3.举例说明毕业生成就
多年来，学校的高等学历继续教育为地方经济建设和社会发展培养了大量合格人才，学校近三年毕业生中，大部分成长为教育、医疗、经济管理、艺术行业的骨干，少部分考取硕士研究生继续深造，有的被选拔提升担任各级政府部门和企事业单位领导职务，有的成功自主创业，他们通过自己的辛勤努力和出色的工作业绩受到上级主管部门、社会各界的充分肯定和高度评价。
四、质量保证
（一）制度建设
学校坚持以制度管理促进继续教育工作规范化建设，依据《湖州师范学院关于进一步加强继续教育管理的实施意见》《湖州师范学院继续教育合作办学合同管理实施细则》《湖州师范学院继续教育收入分配与管理暂行办法》《湖州师范学院继续教育违规办学行为认定及处理办法》《湖州师范学院成人高等教育本科毕业生学士学位授予工作细则》等制度文件，使在继续教育管理、合同签订、经费划拨和违规办学处理等方面，有了更加统一的、明晰的文件依据。
为保证成人教育教学工作的有序进行，学校建立了一套较为完善的管理规范体系，建有《教学管理工作规范》《外聘教师管理办法》《考试管理细则》《高等学历继续教育学生学籍管理办法》《教学点管理办法》等一系列规章制度。并且，学校每年修订成人学历教育学生管理手册，并对学历教育教学过程的每个环节，包括面授、作业、答疑辅导、考试考核和毕业论文等进行严格管理，并以制度的形式加以规范。
此外，根据教育部以及省教育厅关于继续教育改革的文件精神，学校积极探索继续教育的发展新模式，继续完善已出台的相关制度文件。
（二）师资保障
学校一贯重视师资队伍建设，现有教职工1500余人，其中高级职称800余人，长期从事成人教育的教师300余人。2023年成人教育校内上课教师约125人，各校外教学点有成人教育专兼职教师96人，其中高级职称占比约38%，这部分教师业务素质较高，掌握成人教育教学规律，并经过对任课教师的调整培训，已形成了一支相对稳定的成人高等教育师资队伍。
学校长期从事继续教育管理工作的人员100余名，由继续教育管理办公室、继续教育学院、其他二级学院和各教学点组成。继续教育管理办公室专职负责学校的继续教育管理工作，继续教育学院协助管理与培训办学，其他二级学院设有成人教育办公室，各教学点设有专职管理与服务队伍，各线管理人员分工明确，职责到位。
（三）资源建设
继续教育教学资源建设紧紧围绕学校本部开展，实现学校教学资源的共享共用机制。学校拥有馆藏图书385万册，其中纸本图书159万册，有藏品馆等特色场馆和特色馆藏库，电子数据库42个，国内外纸本期刊近600种；52个本科专业中，拥有2个国家特色专业、3个国家一流本科专业建设点、1个教育部专业综合改革试点项目、12个省级一流本科专业建设点、20个省级重点（优势、特色）专业。同时，学校先后引进超星尔雅、泛雅课程平台，广泛开展“互联网+教学”应用培训，各类精品课程、数字化资源的开放共享，为继续教育多样化学习提供了便利条件。在教材选用上，学校以实际应用为导向，选用权威出版社出版的符合成人学习特点的或成人教育专用的教材，优先选用国家级和省部级规划教材、教育主管部门或教学指导委员会推荐的教材。
（四）设施设备
学校的各类教学设施设备全部向继续教育开放，现有教室43858.23平方米，图书馆27855.91平方米，实验室、实习场所137842.79平方米，学校现有实验室面积9万余平方米，教学科研仪器设备总值3.65亿元，其中10万元以上大型精密仪器461台套；现有实验技术人员91人，其中高级职称16人，硕士以上学历63人。拥有现代化智能图书馆舍2座，总建筑面积4.4万平方米，构建了虚拟与现实融合的图书馆文献保障体系，实现了纸本图书与电子图书的对接服务；建有有线和无线WIFI网络信息点约21130个，实现校园网全覆盖，建成“数字化校园”平台，为教学信息化建设和管理提供了保障。
（五）合作办学及校外教学站点建设和管理情况
学校依据《湖州师范学院继续教育合作办学合同管理实施细则》《湖州师范学院继续教育违规办学行为认定及处理办法》、《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（教职成厅〔2022〕1号），对继续教育合作办学进行规范管理，注重对教学点办学资质的审查，利用暑期组织考察小组进行实地考察和会议集体研究，讨论确定校外教学点的新增、保留和停招。各函授教学点，只能配合学校开展招生宣传，不得私自发布招生宣传信息，不得委托任何中介机构和个人进行招生宣传和组织生源。各教学点严格按照学校收费标准，督促学生通过银行缴费系统直接向学校缴纳所有费用，无违规收费行为。严格各教学点的日常教学管理，派驻学校教师进行授课，教学点定期上报面授安排、考勤、成绩、教材征订清单等材料，并接受学校的巡查监督。
2023年，学校严格按照教育厅要求，通过7家成人高等学历教育教学点合作单位的备案审核，校外教学点现有学生3162人，主要集中在“学前教育”、“行政管理”等专业，毕业学生均颁发湖州师范学院成人教育毕业文凭。
（六）内部质量管理
学校牢固树立人才培养的中心地位，根据继续教育改革的要求，目前形成了学校统筹、继续教育管理办公室牵头、二级学院实施、各部门的联动机制，确保了学历继续教育教学工作的正常运行。2023年，学校继续规范教学常规管理，加大专项和随机相结合的教学秩序和质量检查力度，并对各校外教学点加强了监管力度，及时了解教师的教学情况和学生学习情况，有针对性地完善制度、调整措施和改进工作。此外，学校还建立继续教育教学督导队伍，加强对面授教学的信息反馈，及时掌握教学运行状态，进一步完善了教学质量保障体系建设。
学历继续教育招生工作由学校统一组织领导，运作规范，管理严格。成教面授工作由继续教育学院具体实施，实行了面授期间分管领导、科室主任和专职班主任值班巡查制度；建立了学员书面请假制度；依据《湖州师范学院成人高等教育学员考试守则》《湖州师范学院成人高等教育考试监考守则》，规范考试工作的各个环节。学校严格执行《湖州师范学院成人高等教育学士学位授予办法》，安排专人负责学历注册数据的审核、备案、入库，实事求是地报送符合毕业资格的毕业生数据和材料，维护了国家学历制度和学历证书的严肃性。
（七）信息化建设及学习支持服务
学校学历继续教育历来重视信息化建设和管理，在招生录取、学费收缴和教学管理等工作中实现信息化，并外出调研学习兄弟院校的信息化建设工作，积极探讨与新时代成人高等教育教学、管理相适应的新举措，继续教育依托学校智慧化校园建设规划，实现相关管理事项“最多跑一次”，并抓紧建设成人教育网络课程助学平台。
针对继续教育学生多元化、个性化学习需求，学院注重服务意识，加强作风建设，及时修订各项服务工作流程，不断提升和完善服务质量。班主任以班级为单位开展协作学习及活动，对班级工作给予指导，定期督促学生按时完成课程作业等学习任务。此外，学院充分利用微信、QQ、邮件、电话等公众服务平台，为学生提供咨询、通知、提醒、告示等多项服务，切实解决学生学习中的疑难问题。
（八）经费保障
继续教育各项收入都纳入学校财务核算与管理，坚持收支两条线，收入和支出严格按照学校财务管理制度执行。学校严格按照《浙江省物价局、浙江省财政厅、浙江省教育厅关于调整成人高等教育收费标准的通知》标准收取学费，2023年学校继续教育收入主要用于改善教学条件和设备，保障信息化建设、学习支持服务平台等经费投入，不断满足学生的学习需求。
五、社会贡献
（一）继续教育服务经济社会发展情况
学校认真贯彻2006年习近平总书记主政浙江期间来校视察时提出的“因地制宜，体现特色，服务地方”的要求，主动对接湖州市“六个新湖州”建设，不断优化学历继续教育专业布局，并依托在学校设立的“浙江省企业经营培训基地”、“浙江省专业技术人员继续教育基地”、“湖州市女子学院”、“湖州经济开发区培训中心”等基地优势，对接地方经济社会发展需求，坚持为地方培养培训各类人才。2023年，通过继续教育学历提升，培养本专科毕业生1125人，开展非学历培训19000人次，为服务地方经济社会发展，建设学习型社会作出了重要贡献。
（二）继续教育资源面向校内、社会开放服务情况
学校继续教育依托全日制教学资源，全面向校内学生及社会公众开放。一是平台开放，校内学生和社会公众，符合条件的均可参加培训或学历提升，考取职业技能证书及学历学位。二是师资开放，积极推荐有关专家到其他高校或机构开展授课，推荐优秀师资到地方企业开展送教上门。三是服务开放，依托“两山”理念研究院的办学优势，积极承接省内外企事业单位乡村振兴、党史教育、干部素养提升等培训项目。
六、特色创新
（一）严格归口管理，坚持规范办学
贯彻落实教育部及省教育厅关于继续教育改革的文件精神，推进学校继续教育办学管理体制和机制综合改革，设立继续教育管理办公室，对全校继续教育统一管理。严格依法依规办学，重视防控办学风险，保障学校继续教育健康有序发展。在办学过程中，学校从制度入手，完善规章制度，做到有章可循，取得了良好的效果，保证了教学质量。
（二）坚持需求导向，探索学历教育改革
始终坚持以社会经济需求为导向，结合地域人才培养需求，科学地设置和调整专业，在知识结构和课程设置上充分考虑成人教育学生的特点和需求，调整教学计划，更新教学内容，改进教学方法；始终坚持以学生为中心，突出成人高等教育人才培养和教学工作的职业性、应用性和针对性，积极探索与学习对象、学习形式、学习方式的多样化要求相适应的成人高等学历教育教学新模式。
（三）注重市场导向，探索办学转型发展
利用“师范”“两山”资源优势，积极开拓特色培训项目，加强对外宣传、交流与合作，扩大学院培训影响力；依托省市各级和行业继续教育培训基地资质，强化部门运维建设和培训项目管理机制，成功申报省级专业技术人才研修项目；重视培训组织内训，加强“项目研发、市场拓展、项目实施”能力建设和支撑管理服务团队建设；加强与省卫计服务中心联系，强化校内外资源整合、开放办学等举措，加速了学校继续教育转型发展步伐。
七、问题挑战
（一）新挑战
1.成教生源的持续性挑战
近年来学历继续教育的生源规模逐渐缩减，同时，高等教育毛入学率逐年提高，使得原来成人教育传统生源出现分流、萎缩现象，成人高考生源呈下降趋势，生源竞争日益激烈，是我们面临的生存发展方面的新挑战。
2.职业教育新发展形势推进
当前，职业教育获得国家高度重视，技术技能型人才培养更加聚焦，产教融合、校企合作加速推进，职业技能成为职场教育及终身学习的主流，如何应对和应答学员培养定位、培训项目开发、教学技术更新和师资建设等内部问题，是我们面临的新挑战。
3.在线教学模式改革的冲击
疫情期间在线教学的大规模运行，给当前的教育模式、教育理念、专业建设和课程体系带来了深刻变革；社会机构灵活的办学体制、运行机制，对继续教育传统市场带来冲击，在线教学将成为继续教育新的服务方向和领域。
（二）存在的主要问题
1.教学资源建设应进一步推进
网络课程资源建设对推动成人高等教育远程教学的发展起着举足轻重的作用，学校的各类精品课程、在线课程资源丰富，在一定程度上满足了成人高等教育学生的学习需求，但针对性、覆盖率不高，缺乏系统性。
2.培训资源品牌需进一步挖掘
伴随学校人才优势、智库平台资源的不断提升，如何充分发挥“师范”、“两山”理念发源地等办学优势，加强校内外培训资源的整合，打造师院培训品牌优势需进一步挖掘。
3.信息化建设需进一步加强
以信息技术为支撑的远程网络教学已成为继续教育的主要手段与重要途径，学校现有的教学手段、管理模式等方面都亟待创新，急需构建“以在线课程为主，面授、辅导相结合”的教学模式。
4.科学研究要进一步开展
近年来，学校科研立项数量稳步增长，科学研究水平不断提高，但在继续教育领域的科学研究、获奖及立项比较欠缺，缺乏对学校继续教育发展的足够分析，间接影响到学校继续教育的稳步发展。
八、工作考虑和建议
以习近平总书记关于“办好继续教育”的要求为指导，坚持“因地制宜、体现特色、服务地方”办学方针，以着力提升继续教育的服务层次、办学水平和培训能力为目标，围绕浙江的“三地一窗口”和湖州的“四个地”作文章，优化办学资源、开拓服务领域、提高办学效益，努力实现新时代成人高等教育的新发展，
（一）目标和举措
1、发展思路与目标
2024年优化继续教育布局，扩大生源规模，拓展社会培训领域，推动技能等级认定工作，力争培训各类人员20000 人次以上。
2、主要举措
（1）丰富教学资源，提高教学质量
重视教学资源建设，实施成人教育课程和教材建设行动计划，制定相关配套政策，对成教课程和教材进行立项，鼓励教师开发一批适合成教学生学习的精品在线课程和自编教材，逐步丰富学校继续教育的专用教学资源，进一步提高教育教学质量。
（2）挖掘资源潜力，优化办学效益
进一步拓展省级、市区级中小学教师专业发展培训项目，积极推进国家级师资培训平台的建设；不断争取职业技能认定（工种）资质，建立中小学素质拓展基地，推出各类中小学素质训练项目；同时，充分调动全校开展继续教育的积极性与主动性，拓展社会培训资源，发挥继续教育服务社会发展的巨大潜力。
（3）推进信息化建设，实现治理现代化
加大继续教育信息化建设的投入力度，加速推进数字化网络学习资源库的建设，加强对成人学习过程的技术支持与服务，逐步建立数字化学习资源开放共享机制，打造继续教育管理服务信息平台。同时，加强继续教育师资队伍和管理队伍的信息化培养培训工作，建设一支专业化的继续教育管理、教学、服务队伍，助推继续教育治理现代化。
（4）加强理论研究，扩大对外交流
根据实际情况制定相关奖励激励措施，鼓励教工进行理论研究，逐步提高学校继续教育理论研究水平。同时，多参加理论研讨会议，了解成人高等教育的发展动态，用科学理论指导继续教育实践。
（5）加快继教改革，引导转型平稳落地
根据教育部及省教育厅关于继续教育改革的文件精神，结合学校的办学优势，探讨继续教育未来的发展方向，进一步完善现有的规章制度，进一步完善现有的管理体系，促进继续教育事业稳步发展。
（二）政策建议
加大继续教育扶持力度。从国家政策导向看，党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会对“办好继续教育，加快建设学习型社会”提出了诸多新要求，这就需要着力抓好薄弱环节以及努力完善办学设施条件，不做全日制高等教育的“压缩饼干”，加大对继续教育在办学质量、绩效额度、资金投入等方面的扶持力度。高校应建立和完善继续教育激励政策，将继续教育作为高校服务社会的重要职能抓好抓实。要通过完善健全制度鼓励发展继续教育，积极向乡村、社区等教育资源薄弱区域延伸；完善继续教育学院、创新创业学院等机构建设，培育专业化管理人才，壮大从业人员队伍；建立高等教育与继续教育融合发展机制，促进高校文化教育资源共享共建，实现优质教育资源效益最大化。
湖州师范学院社会合作处
2024年4月25日
